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苏建房[2009]395号关于促进房地产市场平稳健康发展的指导意见

发布时间:2020-03-27

江苏省住房和城乡建设厅 江苏省财政厅 江苏省国土资源厅 江苏省地方税务局 江苏省工商局
江苏省物价局 中国Ψ人民银行南京分行江苏银监┚局 江苏省住房和城乡建设厅等
关于促进房地产市场平稳健康发展的指导意见   苏建房[2009]395号           2009.12.◣24      各市、县人民政府:     房地产业是我省国民经济的重要支柱产业。今年以来,各地各有关部门认真∕贯彻国家和省关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署,制定出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策措施,对于提振信心、活跃市场、促进住房消费和投资,实现保增长、扩内需、惠民生的目标发┈┉挥了重要作用。但必须清醒地看到,目前我省房地产市场仍面临不少困难和问题,特别是部分城市房价上涨较快等问题,已经引起社会各界的高度关注,群众反应强烈。为进一步促进我省房地产市场平稳健康发展,根据国务院常务会议精神,结合我省实际,提出如下指导意见:      τ   一、增加普通商品住房有效供给,保持商品房价格基本稳定 ┒   各地要进一┓步完善和落实住房有⊿效供给的各项措施,根据房地产市场的变化,及时调整和优化住房供应结构,增加普通商品住房的供应,适当增加中低价位、中小户型普通商品住房和公共租赁房用地供应,完善土地招拍挂制度,合理确定房地产用地的供应规模、供应节奏,加大闲置土地清理处置力度,督促开发※企业严格履行土地出让合同,提高土地供应和使用效率。 &nb≦sp;   各地要积极探索建立行政审批事项集中会商机制,提高行政服务效率,缩短项目审批手续的办理时间,推进在建住宅施工进度,在保证质量的前提下,加快普通商品住房建设,尽快形成市场有效供给。        二、继续支持居民自和改善型住房消费,抑制投资投机性购房   保持促进住房合理消费政策的→连续性和稳定性,继续鼓励和支持居民自住和改善型住房消费,去年底省制定的有关优惠政策继续Ж执行。居民购买自住和改善型普通商品住房的,实行※1%的契税适用税率。各地要从Ⅳ实际出发,在认真落实国家和省有关政策的前提下,进一步完善促进住房合理消费的政策和措施,通过采取购房补贴、最低首付款比例和利率优惠等形式,鼓励∧和支持居民购@买自住和改善型普通商品住房。  &nbs۩p;     各地要认真落实国家有关住房转让环节税收政策,个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。要加大差别化信贷、税收政策的执行力度,严格执行“二套房”信贷政策,抑制投资投机性购房。  ▽;   三、规♀范房∮地产市场◈管理∣,维护市场秩序   各地要研究完善商品房预售制度,严格预售许可条件,强化预售方案管理,规范房地产开发企业推盘销售行为,加强建设程序管理,确保预售商品房质量,鼓励有条件的地方实行商品住房现售。     要密切关注商品房价格走势,探索完善加强商品房价格监管的方法。特别是房◀价上涨较快的城市,可通过对新建普通商品房价格实行备案制度等管理手段,遏制商品房价格过快上涨的势头。   ё-┙  要进一步加大行政执〦法和处罚力度,对圈地不建、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价、发布虚假销售广告等违法违规行为,依法予以查处。要建立和完善房地产诚信体系建设,对企业和相关从业人|︴()〔〕员在房地产开发经营环节的失职失信行为,记入信用档案并◐予以曝光。     四а、加快保障性安居工程建设,进一步加强住房保障   2010年,全省新增廉租住房1.2万套,新开工建设经济适用住房6万套,发放廉租住房租赁补贴4万户以上,完成城市棚户区(危旧房)改造530万平方米以上,实现公共租赁住房累〣计供应量20万间(套)以上。     各地要加大保障性住房的土地供应和资金拨付力度,采用新建、配建、改建、收购、公房腾退等方式筹集廉租住房房源。要加快推进经济适用住房建设,积∏极推广经济适用住房、廉租住房共有产权和经济适用住房一次性购房货币补贴的经验,加强住房公积金贷款支持经济适用住房建设试点的指导和督查,积极开展公共β租赁住房示范项目建设,大力推进城市棚户区(│┃危旧房▲)改造。要严格执行保障性住房建设、销售、租赁过程中的各项税费优惠政策。各商业银行要加大对保障性安居工程建设的信贷支持力度。房价上涨较快的城市,可根据当地家↹庭平均住房水平、财政承受能力等因素,逐步扩大住房保障覆盖面,◣提高住房保障标准。   ◈  五、强化地方政⊙府责任,切实履行稳定房地产市场的职责   各市、县≮≯人民政府要进一步增强责任意◥识、使命意识,切ω实加强对住房保障和房地产工作的领导,完善市场调控工作机制,强化目标管理和考核督察制度,针对市场╳发展变化,积极采取有效措施,保╨持房地产市场稳定健康发展,避免市场大起大落。 ↕       各地要加快推进房〨地产信息系统建设,进一步完善房地产市场监测分析制度,加强⿺市场研判,准确把握市场走势,及※时发现市场运行中的新情况新问题,提高工作和相关政策Ъ措施的预见性、针对性和有效性。要完善信息披露制度,对房地产市场信息公开的内容、程序、渠道等提出明确要求,增强市场透明度,减少因房地产开发企业和购房人信息不对称引发社会纠纷。    &nbↀsp;   各地要根据本指导意见,结合实际情况,研究具体贯彻落实的措施,促进房地产市场平稳健康发展。